勞務(wù)派遣,作為一種新的用工形式正在各地悄然興起。然而,有些地方在開(kāi)展這項(xiàng)工作時(shí),認(rèn)識(shí)錯(cuò)位,操作不當(dāng)。筆者結(jié)合開(kāi)展勞務(wù)派遣工作實(shí)際,談?wù)劗?dāng)前開(kāi)展勞務(wù)派遣應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題。

一、要正確給勞務(wù)派遣定性定位。
有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為,勞務(wù)派遣無(wú)非就是把人往用工單位一派,到時(shí)收收管理費(fèi)。于是,在這種思想指導(dǎo)下,有的不是通過(guò)建立勞務(wù)派遣組織去開(kāi)展工作,而是把這項(xiàng)工作安排一個(gè)行政科室去管理。還有的把重點(diǎn)不是放在服務(wù)上,而是循著計(jì)劃用工時(shí)期的思路,整天琢磨著去管這管那。其實(shí)這些都是對(duì)勞務(wù)派遣的曲解。按照規(guī)定,勞務(wù)派遣是一種具有獨(dú)立法人資格的經(jīng)濟(jì)組織將被派遣人員派往其他單位提供勞務(wù)活動(dòng)并獲取經(jīng)濟(jì)收入的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。這就要求我們,一是要給勞務(wù)派遣一個(gè)獨(dú)立法律地位,而不能用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式去運(yùn)作;二是要把工作的基點(diǎn)和重心放在服務(wù)上,通過(guò)優(yōu)質(zhì)的服務(wù)而獲取一定的服務(wù)費(fèi)。實(shí)際上,從勞務(wù)派遣的整個(gè)過(guò)程看,無(wú)論是開(kāi)始人員的招聘、選派,還是其間的勞動(dòng)合同的簽訂,工資的發(fā)放和社會(huì)保險(xiǎn)的辦理,以及結(jié)束后的人員再派遣,都是一個(gè)較為復(fù)雜的服務(wù)過(guò)程,并非人一派等收費(fèi)那樣簡(jiǎn)單。
二、要把勞務(wù)派遣與職業(yè)介紹融為一體。
據(jù)調(diào)查,目前各地勞動(dòng)就業(yè)部門開(kāi)展勞務(wù)派遣,其運(yùn)作模式大抵有三種:一種是前面提及的以行政科室主抓的管理型;一種是勞務(wù)派遣公司一塊牌子一套班子,經(jīng)濟(jì)上獨(dú)立核算,自負(fù)盈虧的獨(dú)立型;還有一種是勞務(wù)派遣公司與職業(yè)介紹所兩塊牌子一套班子合著辦公的混合型。從實(shí)際情況看,第一種模式,因不具備獨(dú)立的法律資格,在收費(fèi)、勞動(dòng)合同的簽訂等許多問(wèn)題上都無(wú)法處理,尤其是發(fā)生了勞動(dòng)爭(zhēng)議,更是無(wú)法解決,屬違規(guī)操作,應(yīng)盡快摒棄。第二種模式,責(zé)權(quán)明確,運(yùn)作規(guī)范,但由于太獨(dú)立,與職業(yè)介紹相脫節(jié),也有許多問(wèn)題不好解決。比如,派遣前的資源儲(chǔ)備,儲(chǔ)備少了,企業(yè)不滿意,儲(chǔ)備多了,剩余的人一時(shí)無(wú)法安置;再如,派遣中的人員調(diào)整和派遣結(jié)束后的人員再就業(yè)也是一個(gè)矛盾。這幾年,我們運(yùn)作的是第三種模式,就較好地化解了矛盾。派遣前,企業(yè)要人,我們直接從職業(yè)介紹所的資源庫(kù)中調(diào)出,任憑企業(yè)優(yōu)中選優(yōu);未被企業(yè)選上的,及時(shí)將他們安置到別的崗位上去,企業(yè)滿意,求職者也無(wú)怨言。派遣中,企業(yè)用人要調(diào)整補(bǔ)充,什么時(shí)候要,能在最短的時(shí)間將人送到。派遣結(jié)束后,人員返回派遣公司,我們通過(guò)職業(yè)介紹所也能在短時(shí)間內(nèi),將返回人員安置到新的工作崗位上。由于實(shí)行的是兩塊牌子一套班子,對(duì)于人員的組織和派遣,職業(yè)介紹所完全實(shí)行免費(fèi)服務(wù),降低了求職者就業(yè)成本,深受廣大求職者的歡迎。筆者認(rèn)為,開(kāi)展勞務(wù)派遣,辦法是與職業(yè)介紹工作融為一體。
三、要進(jìn)行嚴(yán)格意義上的勞務(wù)派遣。
所謂嚴(yán)格意義上的勞務(wù)派遣,簡(jiǎn)單地說(shuō),是指嚴(yán)格按操作程序辦事,即:在進(jìn)行派遣工作前,派遣公司要與被派遣的用工單位簽訂勞務(wù)合作協(xié)議,與派遣員工簽訂勞動(dòng)合同,建立勞動(dòng)關(guān)系。用工單位要與被派遣人員簽訂崗位聘用合同,明確雙方的責(zé)任和義務(wù)。派遣后,用工單位將人員工資、保險(xiǎn)等費(fèi)用按約定匯給派遣公司,派遣公司及時(shí)進(jìn)行工資發(fā)放并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。現(xiàn)在,有些地方在進(jìn)行勞務(wù)派遣工作時(shí)變了味。一是在協(xié)議和合同簽訂上不夠嚴(yán)肅,簡(jiǎn)單從事;二是在保險(xiǎn)問(wèn)題上,一味遷就用工單位,險(xiǎn)種不全;三是發(fā)生了勞務(wù)糾紛,相互推諉。通過(guò)這幾年的實(shí)踐,我們認(rèn)為:勞務(wù)派遣是一件較為復(fù)雜的工作,應(yīng)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。比如,合同和協(xié)議條款不明確,發(fā)生了糾紛就難以處理;再如,社會(huì)保險(xiǎn)投保選種不全,就會(huì)帶來(lái)許多問(wèn)題。如,失業(yè)保險(xiǎn)未繳,派遣結(jié)束后,派遣人員就無(wú)法享受失業(yè)救濟(jì),尤其是醫(yī)療和工傷保險(xiǎn)費(fèi)未繳,一旦發(fā)生情況,就會(huì)帶來(lái)無(wú)窮的麻煩。筆者認(rèn)為,條件不成熟寧可暫緩開(kāi)展派遣,也不要勉強(qiáng)為之。
四、要建立和完善一套嚴(yán)格的規(guī)章制度。
從目前情況看,有些地方勞務(wù)派遣工作開(kāi)展多年,而且形成了一定的規(guī)模,但仍未建立一套嚴(yán)格的規(guī)章制度。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,不利于派遣工作深入持久的開(kāi)展和規(guī)模的擴(kuò)大,從現(xiàn)實(shí)來(lái)講,因?yàn)橹贫炔煌晟?工作無(wú)章可循,經(jīng)常扯皮。筆者認(rèn)為,既然勞務(wù)派遣這種用工形式越來(lái)越受到社會(huì)的認(rèn)可,這說(shuō)明,勞務(wù)派遣的方向是正確的,那就應(yīng)當(dāng)把它當(dāng)作一項(xiàng)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)來(lái)抓。當(dāng)前急需要做的事情:一是結(jié)合本地實(shí)際,爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣M快制定出臺(tái)有關(guān)勞務(wù)派遣的相關(guān)文件;二是研究制定一套行之有效的工作流程和操作辦法;三是健全機(jī)構(gòu),理順關(guān)系,盡快摒棄與之不相應(yīng)的錯(cuò)誤做法,以保證勞務(wù)派遣工作健康有序地開(kāi)展。